Громадська спілка “Асоціація провайдерів ПРРО” взяла участь у важливій зустрічі, організованій Комітетом економічного розвитку, з представниками Міністерства фінансів та Державної податкової служби. Метою зустрічі було налагодження ефективного діалогу та вирішення проблемних питань, що стосуються функціонування та розвитку ринку програмних реєстраторів розрахункових операцій (ПРРО) в Україні.
На зустрічі Асоціація висловила подяку Комітету економічного розвитку за надання майданчика для діалогу, підкресливши, що реформа у сфері ПРРО, яка забезпечує хмарну онлайн-фіскалізацію, є вкрай важливою для поповнення державного бюджету та детінізації економіки. За період з 2021 року по квітень 2025 року кількість ПРРО зросла майже в 14 разів – з 59 тисяч до більш ніж 800 тисяч одиниць, що свідчить про їхню роль, як гнучкого та доступного інструменту легалізації насамперед для мікро- та малого бізнесу. Асоціація ПРРО, створена у 2023 році, представляє інтереси провайдерів, які обслуговують близько 70% користувачів програмних РРО. Завдяки цьому Асоціація має величезний досвід та розуміння роботи й потреб ринку ПРРО.
Ключові проблеми, висвітлені Асоціацією:
- Відсутність прозорої взаємодії з Міністерством фінансів (Мінфіном):
- Існування «таємної» міжвідомчої робочої групи (МРГ) при Мінфіні з питань ПРРО, про яку учасники ринку дізнався лише в січні 2024 року.
- Обмежений доступ до засідань МРГ: Асоціація була запрошена лише один раз у квітні 2024 року, незважаючи на 76 звернень до державних органів (з них 27 до Мінфіну) з пропозиціями та проханнями долучитись до роботи МРГ.
- Недостатня прозорість: Повні протоколи засідань на сайті Мінфіну відсутні, є лише короткі публікації про ключові рішення, які не дають повноти картини.
- Чутливі питання без участі бізнесу: МРГ працює над принципово важливими для сфери ПРРО термінами та змінами (заборона офлайн-режиму, фіскальні функції, визначення виробників ПРРО та оновлення термінології), що може призвести до здорожчання технологій, ускладнення користування ПРРО та збільшення тіньового сектору, якщо рішення прийматимуться без врахування практичного досвіду ринку.
- Формальні відповіді: На численні пропозиції Асоціації, включаючи власну концепцію оновлення законодавства у сфері ПРРО, Мінфін надсилає стандартні відповіді без реального обговорення.
- Потреба у регулярній взаємодії з Державною податковою службою (ДПС):
- Хоча взаємодія з ДПС є більш конструктивною (існують чати, участь представників у публічних заходах), за що Асоціація дуже вдячна, але зараз є необхідність у регулярних щомісячних або щоквартальних зустрічей для обговорення проблем та формування спільних планів дій.
- Приклад наказу №13 (зміни до форми чека) показав, що відсутність діалогу з ринком призвела до чотирьох місяців невизначеності та значних витрат для бізнесу на підтримку користувачів.
Позиція Мінфіну та відповідь Асоціації
Під час зустрічі Заступник Міністра фінансів Олександр Грубіян заявив, що очолювана ним МРГ працює відкрито, публікує результати на веб-порталі та детально розглядає всі пропозиції. Він зазначив, що Асоціація була запрошена на одне засідання, а деякі її пропозиції вже взяті в роботу. Пан Грубіян наголосив, що сфера ПРРО є максимально нерегульованою, а створення МРГ було викликано мандатом Кабінету Міністрів та зверненнями від народних депутатів, СБУ та асоціації класичних РРО щодо “вразливостей” ПРРО. Він також повідомив, що існує окрема МРГ для класичних РРО, де присутні представники обох асоціацій (ПРРО та класичних РРО).
Представники Асоціації натомість підкреслили, що відправка пропозицій без зворотного зв’язку не є діалогом. Вони висловили занепокоєння щодо “чутливих” тем, які обговорюються без участі бізнесу, оскільки це створює невизначеність та загрожує інвестиціям у воюючій країні. Також було звернуто увагу на можливий конфлікт інтересів, оскільки експертиза, на підставі якої створювалась МРГ, була замовлена саме асоціацією класичних РРО, яка раніше активно виступала проти впровадження ПРРО.
Підтримка Комітетів Верховної Ради та наступні кроки
Представники Комітету економічного розвитку та Комітету з питань фінансової політики, висловили повну підтримку Асоціації та її вимогам щодо прозорості та залучення до роботи МРГ. Вони наголосили на важливості системного діалогу з бізнесом, який є ключовим стейкхолдером у цій сфері. Було акцентовано на тому, що представництво Асоціації ПРРО у МРГ, яка відповідає за майже 70% ринку, є важливішим, ніж, наприклад, присутність помічників народних депутатів.
За результатами зустрічі, було вирішено:
- Прокомунікувати питання залучення Асоціації ПРРО до роботи Міжвідомчої робочої групи Мінфіну безпосередньо з Міністром фінансів України.
- Розглянути можливість створення окремої робочої групи на базі Податкового комітету Верховної Ради для постійного контролю та відстеження процесів у сфері фіскалізації та ПРРО.
- Мінфін висловив готовність представити результати своєї роботи на майданчику будь-якого комітету або Міністерства фінансів, у тому числі в офлайн-форматі для обговорення чутливих питань.
- Асоціація ПРРО підтвердила готовність до подальшої взаємодії та закликала ДПС до регулярних зустрічей та включення у інформаційну повістку щодо популяризації реформи ПРРО.
Асоціація провайдерів ПРРО сподівається, що ця зустріч стане першим кроком до реального діалогу та плідної співпраці з державними органами, що дозволить продовжити ефективну реформу ПРРО на благо українського бізнесу та держави.
