Звернення об’єднання сервіс-провайдерів програмних РРО України до Верховної Ради України щодо законопроекту №8401

22 червня Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики ВРУ рекомендував Верховній Раді прийняти в другому читанні та в цілому урядовий законопроєкт № 8401 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану». Раніше 29 травня проект вже був прийнятий в першому читанні, а зараз комітет запропонував парламенту розглянути та ухвалити його в цілому. У зв’язку з цим провайдери ПРРО мають заявити: закладені в законопроект зміни працюють проти бізнесу та проти сервіс-провайдерів програмних РРО.
Об’єднання сервіс-провайдерів програмних РРО попереджає: певні норми вказаного законопроекту ведуть до ще більшої тінізації бізнесу, ніж рівень, що існує в Україні зараз, що прямо суперечить озвученим раніше прагненням держави забезпечити якомога більший обсяг білих операцій бізнесу та зведення до мінімуму сірої зони, де відбувається несплата податків.

Учасники об’єднання сервіс-провайдерів ПРРО впевнені: зміни, запропоновані проектом закону № 8401, вб’ють технологію ПРРО та сприятимуть поверненню в тінь 50% українських підприємців.

Також провайдери ПРРО вкрай стурбовані тим, що у фінальній версії законопроекту до другого читання залишився пункт про зобов’язання Кабміну внести зміни до законодавства щодо забезпечення унеможливлення спотворення або знищення даних електронних розрахункових документів, створених ПРРО у режимі офлайн, за допомогою засобів захисту інформації з підтвердженою відповідністю.

Ми впевнені, що цей пункт може повністю перекреслити всю реформу щодо ПРРО та замість того, щоб упорядкувати ринок, вплине на його знищення.

Об’єднання провайдерів ПРРО не погоджується із запропонованими проектом №8401 змінами, коли у режимі офлайну потрібно буде використовувати засоби захисту інформації з підтвердженою відповідністю, а саме – певний фізичний носій, який не можливо встановити на більшість смартфонів. Фактично йдеться про те, що в разі прийняття законопроекту без внесення відповідних правок, ПРРО більше не зможе працювати на смартфонах, як мобільний додаток, хоча саме ця можливість була покладена в основу самої ідеї використання бізнесом ПРРО. А отже, йдеться про суттєве ускладнення процесу фіскалізації, і, як наслідок, про вимушену тінізацію бізнесу в Україні. Адже без РРО у смартфоні у підприємців залишиться лише можливість використання касових апаратів, POS-терміналів або веб-версії.

Об’єднання сервіс-провайдерів ПРРО наголошує: офлайн – важлива частина продукту ПРРО, оскільки дозволяє уникнути проблеми як з покриттям інтернету, так і стосовно безперебійної роботи серверів ДПС, АЦСК.
На нашу експертну думку, існуючі зараз у проекті №8401 норми щодо ПРРО неминуче ведуть до низки негативних наслідків, серед яких – руйнація мобільності та легкості ПРРО, як інструменту фіскалізації; подорожчання та ускладнення використання ПРРО, що істотно вплине на рівень використання ПРРО та, як наслідок, зменшення оподаткованих операцій.

Окрім того, зазначені запропоновані зміни повністю перекреслюють тренд на діджиталізацію, який був заявлений ще з початку створення в країні Міністерства цифрової трансформації у 2019 році. З урахуванням складної ситуації в країні, яка бореться з російською агресію, відхилення від курсу на цифровізацію буде мати жахливі наслідки для усієї країни.

Важливо підкреслити, що сервіс-провайдери ПРРО через запропоновані в проекті №8401 зміни не зможуть більше інвестувати в мобільні додатки, які вони розвивали понад три роки.

У зв’язку з цим об’єднання сервіс-провайдерів ПРРО пропонує:

• Видалити з підготовленого до другого читання проекту вказані норми;
• Переформулювати спірну норму законопроекту таким чином, щоб нею не можна було зловживати під час виробітку механізму. Тобто позбавитися фрази «з використанням засобів захисту інформації з підтвердженою відповідністю».

На нашу експертну думку, у проект №8401 потрібно внести зміни щодо забезпечення унеможливлення спотворення або знищення даних електронних розрахункових документів, створених програмними реєстраторами розрахункових операцій у режимі офлайн.

Для реалізації важливих та необхідних змін до законопроекту №8401 пропонуємо негайно створити спеціальну робочу групу, де будуть представлені основні представники цієї сфери, провайдери ПРРО, що можуть запропонувати та фахово обґрунтувати механізм, що нівелює усі можливі ризики. Окрім того, об’єднання сервіс-провайдерів ПРРО закликає державу підтримати проактивну позицію щодо полегшення входу малого та середнього бізнесу до ПРРО, а на час воєнного стану запровадити мораторій на штрафи та дотримуватися позиції спрощення правил гри для бізнесу, а не примушування його до пошуку обхідних шляхів запроваджених державою складних норм.

Об’єднання сервіс-провайдерів ПРРО закликає до активного діалогу, комунікації та ефективної співпраці, щоб спільними зусиллями розробити дійсно потрібні на ринку правила гри, які підуть на користь державному бюджету та вітчизняному бізнесу.